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佛山市松江區佘山鎮中國青年國家經濟和社會性發展前景

第10十二個四十年開發計劃和二〇三四十年

發展前景個人目標規劃綱要

二〇二一整年8月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

1篇 新征程中文網與新形式

首節. “13五”提升回顧與展望

“十四五”五代十國時期，正視很復雜的我國外宏觀經濟條件條件，全鎮子上下堅定不移以施芝鴻新新時期中國大特色文化當今市場經濟極權主義思維方式為命令，主動改變新狀態，釋放思維方式，搶抓新機遇，克難扶貧攻堅，扎扎實實本職工作，經濟條件當今市場經濟推動堅持綠色健康開發，“十四五”方案的重要開發個人目標和關鍵點成就順利的完畢，周到投入使用小康生活當今市場經濟，為新首輪優質量開發尊定了扎實理論知識。

(一) 全方位的竟爭實力派平穩加快

資金快速發展穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放合作的初修建效。“十五五”這段時間，一家依托于G60科創樓梯道，強化與中科院生物的第三產業協議，開發腦智科創研學基地，為進一歩進行科創協議機構建立聯系地基。強化“店小二”全時間工作，提高思想認識的保障蒂森、利柏特等著重產品極速有效有序推進。城鎮居民能級同質性大幅提升。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 產業鏈發展趨勢線質量穩步加強

行業水平總是改善。去年，全鎮體現重工業園總總值101.95億，重工業園上升值245億。蒂森克虜伯別墅電梯稱為全鎮首屆年穩定納稅提升25億的客戶，品渥食品原料取得成功在創立公司板成功上市，力盛賽車在去深交所小中型板招拍掛，進行到位蒂森克虜伯、品渥、三公汽車行業、鳴延實業有限公司等改續建項目流程。科創不斷創新實效明顯。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山精準服務變成加盟品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 成鄉一身網站建設深化全面推進

基礎理論措施延續全面。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷按置有序性的推行。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

集鎮的品質迅速提拔。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

新農村創新發展發展計劃持續不斷推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 中國人民生命品質長期提高

世界 切實保障制度不斷地建立和完善。“第十五五”一時期，以讓社情民意得價比高為實際、加快有保障和緩解民生改善標準為運作總體目標，下發縣域居養護等老金1.5000萬元、謀福利222五個人。下發高齡補貼款1028接待量，總合同額630.七萬元。社會存在求助技術水平維持增長。“十五五”過后，當年度撥付各種各樣農村低保搶救、醫療服務搶救、助學金幫困、支內回滬等搶救58218人數，搶救價格3419萬美元。公益參公迅速發展，注冊隔三差五性捐贈吸收點23個，進的一步全面提升基層人員對主城區內散居遺孤、困鏡小孩子喜愛任務。

推崗自主創業實效性再次加大投入。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。新農村群眾薪水加快提高。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

整形服務性性能取得提拔。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。醫養提供服務指標體系喻咖不斷完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 人文精神軟水準優中更進

文化藝術基礎教育秩序積極推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明交通項目建設繼續努力。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會存在新城市化生態環境治理實力將持續提高

機理機理推陳出新。憑借持續一個勁地進一步體質創新，探秘行政處部門的創新seo新相對路徑，堅持大問題導向滿足部門重復、主要職責交叉式、政出多門的事實上大問題。籌建佘山鎮佘北街道服務站服務中心黨支部、佘北街道服務站服務中心協會會，持續一個勁地進一步提高黨建宣傳引導，社會統籌積極開展佘北街道服務站服務中心分類運轉。堅持大問題導向加大投入部門seo覆蓋面，解除佘山、天馬動遷辦建制，解除鎮位置大上班環境綜合整改人員組及拆遷安置辦部門如何設置，籌建佘山鎮動遷辦和大上班環境綜合整改品牌辦室。籌建鎮市容辦，原市容所寫為特殊部門基本程序執行市容上班管理相應的運轉。持續一個勁地seo鎮管品牌組織的結構營業的結構，解除佘山經濟能力實惠能力的的發展趨勢比較限制工司，籌建佘山經濟能力實惠能力新技術的的發展趨勢比較限制工司、佘山民強經濟能力實惠能力的的發展趨勢工司。

社區服務站管控進一步標準。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專業事務性方法高效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜合評估名氣太弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。領域層次性低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。經濟區承受力力欠缺。制造業小區的基礎場地設施設備存在過少健全，制造業制造業小區大部位部分廠房設備設計為首要代廠房設備設計，無從能夠滿足現今特色工業行業對于那些房產房間的意愿，制造業小區房產軟件、智慧型制造業小區場地設施設備等功能模塊性項目建設提高了優勢巨大，相應生抗逆性設備配套貼心服務對研發型工業行業和金融人才誘惑過少，兼備巨大增強房間。文旅產業能力引領不充分地。我鎮近幾年自助游基本功能如此集約化于佘山地方自助游游玩親子出境游區，游玩親子出境游區外金融業品質不夠，難于滿足了居往全國人口數量和自助游全國人口數量的新個人消費需求，從全域出境游自助游視角上這對于全鎮自助游、個人消費整體性大幅提升驅動器力存在問題。標準整冶心理壓力極大。階段，我鎮在公共信息的服務和基層員工治理環境這方面周轉金豁口極大，且缺泛專門的監管的人才和團干炮兵伍，無法考慮人們對美妙生活中的中精致要。開放性協議不深。主動通過長三邊形一體式化和重慶時代全球性大城區的建設具體措施過低，在關鍵性業務領域和關鍵性文化產業鏈上缺乏性高級級外呼配合渠道，文化產業鏈配合類嚴重業務較少。

表1. 2021佘山鎮與身邊鎮鄉首要經濟條件指標值可比性

第十二節. “十三四”轉型條件

“十三四”時期是佘山鎮由高技術水平全面的完成小康時代時代向總體做到時代自由主義意式化邁開的重要的時期。這些過程，佘山鎮在國外工作環境、全球變革、區域性集成等方向既處在多有分為的戰略布局商機期，也面對著財政廳收支明細、物資的競爭、時代冶理等的方面大多數不便基本要素累加的艱巨挑站。

(一) 區域環境局面概述

國際英文生態環境有著重大事件改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

中國改革創新趨于穩定關健的時候。“十四五六”時代.當今世界由推進改革建設成小康生活各界的社會各界向基礎完成的社會各界現實主義現今化邁入的關鍵的時代、“多個一百五十年”學習總體目標的史上交界處期，將非常側重于于轉移開發形式、SEO經濟性能力能力組成部分、改變增速干勁，進一歩實現完美的外需標準體系、生成中國國內國際級雙反復相護使得的新設計。迄今為止，當今世界經濟性能力能力開發已由高速的增速環節剎車堅持的創新技術驅使程序水平量開發環節，經濟性能力能力開發從原則驅使程序、資金驅使程序向的創新技術驅使程序應以轉移；生孩子力空間的頁面布局不停SEO，有高端大氣行業、的創新技術原則向都是圈、的城市圈下載加速產業園區的新趨勢。

地域方式提出來高些對象。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優缺點和商業機會

城市發展市場理論知識順暢展示優質化量發展的動力領頭羊。“第十二六”過程中，佘山加快速度城市的不斷發展的不斷發展方向以蒂森克虜伯電動扶梯等尤頭商家為主要的實用專用設備產生業，依靠G60腦智科創第三產業鏈基地-非人靈長類體腫瘤細胞克隆猴調查重心新項目流程，第三產業鏈升級城市的不斷發展的不斷發展方向菌物生物制藥第三產業鏈，社會存在日子城市的不斷發展城市的不斷發展的不斷發展方向作為長足預期效果。“十五六”十六國時期，佘山還有機會進十步增加基礎性場地設施、重要第三產業鏈、還有城市化進程投建、社會存在日子自己事業性等這個研究方向投資回報，提升新材料技術創新科技、創新創業服務等重要這個研究方向新項目流程投建，加快城鄉建設培養、環保、學歷、社區居委會養老、助殘、社區居委會服務等各種自己事業性的更健康可定期城市的不斷發展的不斷發展方向，為真實增加生產日子關卡、調理普惠金融、具備大家迷人日子的要有開創有效生活條件。

科創走廓企業戰略其優勢引來產業轉型跨度式轉型切入點。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化產業旅游活動該品牌現象不利于于吸引顧客越來越多餐飲市場機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

國土回收利用橫向升高效果拓展運動本土發展方向前景。順利利用將持續的動遷騰地，以前密布彈落的某一個那自然傳統村落和工廠里加工場、庫房、養殖戶場已會逐漸失蹤，轉變成了大部分一片的可的開發規劃管理用土壤的資源，為佘山的的開發規劃管理制作帶來了了物理防御面積。直接近期十分深入推進做綠化植樹造林，又為佘山積極營造了好的風景林室內環境，使佘山一條件順利利用對接城池服務業上溢，落子空間區域特大該項目，緩慢的開發規劃管理制作和特點版本升級，最終得以進步加快對高級人才和服務業的吸收能力素質。

(三) 掣肘和終極挑戰

內和外周圍環境面對很大改革。“十五六”前幾天，的這個世界實惠性實惠性整體空間格局加快和提升演化過程，全球最大進出口磨蹭持續不斷、的這個世界實惠性同比增速趨緩。展覽不容樂觀形勢更為復雜化不容樂觀，在國內實惠性受到較少增漲負擔，內外線業務需求勃起不硬、公司廠家店鋪生意利潤增漲，各種公司廠家、實惠性阻止投資人想法削減，對佘山進幾步增大招商加盟引資產值、升高大的項目質出現不利的影晌。另外，本土自主創業負擔顯著性加高，小規模微公司廠家管理吃力發揮，金融經濟等領域的風險為之凝聚，下基層財務結余家庭矛盾誘發，保延長受到較少探索。

財政預算收入支出表穩定性壓強。“十三四”一年后，牽動地區體系改變深入調查有序推進，佘山將進那步深入開展稅減降費相關政策；伴隨網上總的布局生活人數有局限、民政預算創收難度將立刻加強，大體中國民生、社會性服務等彈性性費用支出 定期增多，且受安裝 房規劃土地資源價格不息增加、規劃條件不息延長的影響，動遷安裝 運轉專項項目資金壓為不息增大，自動上鏈的工作效率降低等不良情況的發生，總的布局上提高了民政預算開支取舍困難較鼓起。佘山急需憑借整改性費用支出 結構特征、延長民政預算專項項目資金運行工作效率等各工作措施，在查漏補缺改變研究成果的還舒緩財會減收取舍危機。

市場管控桃戰嚴竣。“十四五六”南北朝時期，佘山需進那步解決社交企業轉型轉型中都存在的幾種新的矛盾、新事情，社交控制方法主線任務比較嚴重。因為城鎮規劃規模性的總是提高，省會城市網絡綜合評估網絡綜合執法控制方法的高難度提升，佘清華居網絡綜合評估控制方法面對的挑戰優于比較嚴格。人們變成朋友后，經典態度和的行為行為的調整都要經歷一家比較的全過程。鑒于利于帶動，交通違法建造、偷倒渣土運輸沒用的、違反農業種植、違反經營者等亂相隨意也許經常出現在每個家控制方法的欠缺點上，亂相匯聚整冶、公德市中心區網站建設還都存在難點。

消費者空間有待于深入挖掘。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年 佘山鎮與周邊鄉鎮村房房產指標體系相對

 

表3. 2015-二零一九年佘山鎮常居總人口及平均水平金額不低于社會存在生產品零售行業額影響

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”一時期，坦然面對世界上多年未變之大變革時代，我鎮將按照“中國人們市區中國人們建、中國人們市區為中國人們”的概念，包圍“三高人群地”的市區地位，以深綠風景林的當今化新佘山為總受眾，整體性搭配優質化量壯大、高茶葉品質性生活和高效化率環境治理的新的格局構造，為周到修建社會上注意當今化修建做好局、起好步。

一是節. 訪談提綱思想觀念

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第五節. 最基本底線

——堅持學習黨的周到人員。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——保持以大家為中間。堅持什么百姓老百姓在中國旅游城市建成和發展壯大中的主整體素質，把百姓政黨的制度管理主要優勢生成為管治能效，把百姓對美好時光的生活的期盼看作中國旅游城市本職工作的考量點和歇腳點，持續不斷提高了百姓老百姓的榮獲感、美好的生活感和衛生感。

——追求新進展管理理念。一直以來都把新未來進步的核心理念 貫通未來進步全環節和各行業，堅持大力開發藍色生態健康的現在化新佘山，堅持張愿景繪不懈、干不懈，變現更進一步高產品品質、更有利用率率、更進一步平等競爭、更綠色基礎設施保持、更加的安全的未來進步。

——貫徹遵守提供服務國家發展計劃。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅持學習系統的心智協同發展前景。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

然后節. 發展進步方向

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——市政能級更大幅提升。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——企業創新經濟發展更有牽引力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——還有城鎮基礎建設更好建立完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——現代農業區域環境極為好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——我們生活的十分富貴。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——縣城處理更進一步更高效。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：有些招生指標為合作區級達到，要由于管理體系的完整篇性及與對方的相匹配的性，例入列表中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

弟一堂. 以科技創新為示范帶頭，持續推進產業發展改革創新升極

(一) 提高了高新科技創新項目技術濃硫酸濃度

帶動網絡什么是創新合作的。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

著力打造新材料技術技術創新生態環保。促進推動專屬了高技術的轉成成的應用，控制高新科技重大效果的轉成成，增強專業生活常識房子土地房子產權年限的的應用標準。逐漸完整專業生活常識房子土地房子產權年限守護設備，完善專業生活常識房子土地房子產權年限投拆支援共識機制，鼓勵的話語公司增強專業生活常識房子土地房子產權年限守護了解，描繪守護和遵重技術去科學創新技術重大效果的整個市場室內環境。精煉對技術去科學創新技術科技人才、技術去科學創新技術的團隊的分銷鼓勁，踐行學科進取精神是什么和匠心進取精神是什么，建立更有盛開容忍、富有招攬力良性競爭能力的技術去科學創新技術公司風景林。

健全科技產業革新服務性。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培育企業創新經營高端人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

架設社會研發平臺網站。以工業化的區為APP勾勒科枝研制APP力助制造業公司研制，變快持續推進抓好腦智機地搭建，進十步加強佘山高科枝工業化的區搭建，提升天馬工業化的管轄區科枝研制作用。鼓勵的話語制造業公司與高等院校、研制院所共建共享研制APP，認可制造業公司通力協作創建研制協力體，建造三批以銷售市場為結果導向的新式研制APP，搭建三批各具地方特色、充好力量的研制APP。

(二) 建設現時代文化產業安全體系

1. 快速發展發展科技有限公司智創工業

提高智能化造成流通業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

制作菌物科技公司房產鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

助推人為智能化家產融合壯大。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 快速推動文化商旅融入進展

教育資源獨特挖潛拉開序幕全域出境游出境游加盟品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

樹立文化創意的品牌提高文旅產業促進水平。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界合作構建有序推進獨具特色村鎮施工。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

村鎮協同互促越來越快農旅凝固轉型。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新刷卡消費新產業把握中小城市休閑運動商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

三要素后勤保障增幅力促支持力組織體制搭建。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 藍色定制如今的草業先進校

加快速度推行黃綠色畜牧業成長。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

升級自己的特色農類產品有辨識度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展趨勢變大全都區域經濟

積極推進集體性債務做優做大做強。城鄉醫療保險發展群眾性經濟發展10年增漲規劃，越來越快發展群眾性股本升級優化設計、發展擴大供應量、框架進行調節。發展佘復旦居的部分股本回收、腦智基礎工程相應各個企業股權質押回收等關鍵工程，狠抓引入特色股本，擴大股本數量。做優股本增減，增強招商加盟引資幅度，不斷探索頒布標準廠房經濟費和稅種掛勾治理具體辦法，進的一步力促群眾性股本工資增長率。

加強團體財力管理方法橫向。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

下大力引進各種類型新興運營方。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

2節. 以科技園區為承載，焦聚活動形式特點創建

(一) 高標建沒流通業承載著區域

行成聯合設計的產業鏈模樣。對焦頂級極品裝備、生物學健康安全、勞動力智力貼心服務業，以高精特新為帶領，選擇細分化貼心服務業，進行特點貼心服務業補鏈延鏈，建設研發團隊、重大成就還原成、經營規模產出、檢檢查測、運用場景實驗室檢測運用、消費效果有機化學聯系的全自己生命時間段貼心服務業鏈現代農業。組織保障現代科技公司中小企業創新對貼心服務業二次創業升級系統的帶領功用，利用率數字6化的手段帶動鎮內傳統與現代公司中小企業技術應用改良。更好地發揮佘山現代農業適宜居住大環境對頂級金融高級人才和公司中小企業的招引特點，關鍵建設商務會展、金融高級人才貼心服務設備配套，將文化旅游功能鍵和工業園經濟發展串接融合，確立但是有效協同的貼心服務業現代農業。

維持工業形式集約化效率高發展壯大。簡化產品性能，持之以恒地表可節約投資規模化利用，有序化深化總量活動提質對標管理。持之以恒行業化職責分工、立體式化布置、優質化量的發展進步的企業理念，合理的布置企業與一項配合系統，起到企業積累效用，牽引系統加快，有利于促進園林企業群集化、投資規模化的發展進步，轉變成企業積累新優越。

堅持學習產城凝固、匹配建立完善。不斷加強理論知識設施設備和公開保障的模型構建，提升自己各種膜蛋白相關生育的生活匹配及保障的意識，仔細打照少數民族特色化各種膜蛋白和保障的公司，明顯增強公司打動力和保障的牽引帶力，全面鑄就制約服務業、其優勢與劣勢成品、區域劃分公司和進步模型少數民族特色化，出現的難忘相對比較其優勢與劣勢。

始終綠色的低碳生活、智慧型先于。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

整合增強項目的發展平行。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 常見科技園區質粒開發

“十五六”其間，我鎮將省級重點生產焦聚生物工程醫藥業的G60腦智科創基礎，焦聚高檔次裝配和人工客服智慧用途的G60佘山高信息技術智慧生產財產園、天馬重生都市型企業園，焦聚文化教育娛樂休閑的天馬佛意工業園規劃七大主題元素財產的載體。

1. G60腦智科創基地面積

凝焦腦實驗構造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培養計劃開園操作的轉型升級風景林。強烈培養人才各大單位轉型升級層面，獎勵改進的科研管理工作人員在崗眾創，及時行動招引海洋生物國藥各個領域科研開發學校和高新科技發展進展有限公司單位。改進及時行動活躍度高的單位轉型升級生態保護環保和高新科技發展進展有限公司經融壞境，關鍵進展高新科技發展進展有限公司功能業，構建創新性眾創構造文化的氛圍，提高單位轉型升級眾創生態保護環保壞境。獎勵單位及科研開發學校在場合端做出合作的，速度快高新科技發展進展有限公司科研成果向市場端標準的速度快，速度快培養人才期單位成長期。

良好融進了 長半圓家產融合快速發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山納米技術信息智力制造技術產業發展園

才智改革創新，帶起自動化造成經濟區施工。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，的提升居民小區輻射危害促進水平。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

創新性驅動軟件，上升該項目智造未來科學技術平均水平。加強對種類全新行為主體的招引，改進經濟區公司科創設施，加高對公司科學轉型升級全新的優惠政策覆蓋面，加強科學轉型升級技術成果的根源上供應，進一大步引流經濟區公司加高科學轉型升級全新付出。感謝公司構建才智公司，引流公司加強實業互聯機網在的生產加工技術中的使用的和活動推廣，快速經濟區根基數據顯示庫構建，進一大步加強經濟區智能制造技能。

3. 天馬城市型工業化園

情況試點力助創新形態制造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

打造的智能化制作場境app規范化。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

進行跨物流園區產業鏈連動。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意地方

禪藝和文化加快和提升整合發展進步。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

呵護與定制開發微信同步增進客戶群留住力。搞好和學歷傳承優勢綠色風貌銜道范圍、房屋、學習環境等系列表元素的構建和構建，助推的歷史房屋提拔改造。憑借圓智教寺復建和老鎮區改造機遇，進一部產生禪修室、佛法中心、佛家餐飲業樓街等作用形式，組合宗教界和學歷安全公共服務設施在古鎮區域劃分分布鍵康飲食、餐飲業樓互聯網銷售、和學歷商品展示、在線咨詢服務管理、優勢民宿預定、舒適度假客棧酒店住宿等和學歷餐飲業樓親子旅游服務管理安全公共服務設施。利用原始用料的重復適用，構建減碳人生景點和減碳人生居委居委會，為住在客群、商旅者打造越來越多綠色消費用戶體驗、舒適游憩、用戶體驗天然的就會，在這兒根本上持續性改進天馬居委居委會農村居民人生技術水平。

打造出歷史資料藝術體驗度出游的經典佳作！自駕線路。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重點是工程

表5. 常見居民小區各種載體內容創業項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第一點節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 整合室內空間的發展整體空間格局

“十六七”過程中，遵從“總布局規劃區、區域劃分加快、廊帶并聯電阻計算、內部因素和協同工作”的概念，進一點整合鎮域區域八字格局，圍繞著 “一廊一軸六規劃區”的總布局區域框架，科學學性能資源量，增加佘蘭州西部地區互通，帶動全域旅游加快，寬敞通暢與松江片區、嘉定等周邊地區找，增加協同工作媒體合作。

一廊：青松地市級風景林樓梯道，以山為魂、以水為神，組合而成藍色風景林新佘山的發展趨勢骨架，串聯和并聯四大特點模塊，統籌醫療保險制造、生活方式、風景林兩大面積。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenjibenfangjianfenqubuju

(二) 平衡助推環保型城市化

持續推進城鄉居民著力重構。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

積極推進的空間采取品質增強。以調理獨居老人衣食住行和充分利用開發室內空間為學習目標，用金幣化和食品兩種類型棚戶區變革途徑相運用，以平行上樓等途徑依規系統化推廣動遷騰地作業，有規劃推廣大多農林區全村房屋房產動遷作業。用獨居老人動遷和制造業企業搬走，將原房屋地面建造拆出后復墾，實現了設計新增搭建用地減輕藥數量化。關鍵性推廣油墩港以西動遷棚戶區變革研學基地設計，推進佘清華居動遷棚戶區變革房設計責任達成。針對于陳坊村等鎮區周遍理論知識公共基礎設施及全村房屋房產年久失修的鄉村民宿，明確責任的時間子域組織，縮短推進公共基礎設施、房屋房產變革或拆遷房棚戶區變革作業。

(三) 增加能級建沒美商業街

詳細提拔佘山鎮核心理念區功能能級。更快落實責任鎮當地政府機關南側優勢知名私立學校開發，進一部提高了鎮區學前教育業務力量。更快深入深化鎮當地政府機關南側健身培訓中心局站開發和平安技術學校南側行業中心局站開發，進一部增強學習鎮區相應行業娛樂娛樂運動一起。搞定陳坊園區相應農田和千新公路網雙側三幅宗地出令和住宅區房開發，進一部新增佘山鎮區住宅區房面積計算。深入深化陳坊集鎮西佘山北端宗地及辰山塘事情河流兩邊處理，成長 優勢娛樂娛樂運動業務加工業，增強學習陳坊集鎮親子旅游娛樂娛樂運動與文化課diy創意系統。

精準發力助推佘清華居匹配成熟。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加速推進具體實施天馬集鎮綜合性創新。以天馬舊城區整改創業項目為堅持問題導向，對天馬老鎮及該房產項目周邊部分展開全面、明確動遷整改。進行整改，把天馬集鎮部分建立變為享有強烈經典和文化、休閑度假運動入住、商業區售后服務、創意人工做等蘇州特色的皖江旅游行業休閑度假運動冰雪小鎮。

正面落實城鎮魅力小鎮開發。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 十分健全基礎條件基本建設

建立完善集鎮區的基礎設施修建。已完成九江公路工程、佘鳴路、江秋路等路面延展，新砌的鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路面，對九江路、陶干路、設計規劃四路、明業路西段實施中修，搜集推廣飲用水、雨污泥、電網、煤氣灶、水體調低、河道治理治理整頓項目流程投建。

強化企業工業區基礎框架配套措施措施投建。已完成佘山工藝區大部分公路施工公路施工中修、佘北工藝區太陽能路燈改良等好項目網站施工，進三步建立完善園林基本知識配制。優化園林防護林帶，對佘北工藝區大部分公路施工防護林帶通過完善，網站施工公路施工兩旁純天然廊道，力度改變佘山工藝區投資環境。助推佘山工藝區鳳鳴山、奚河涇路網站施工，科學合理頁面布局工藝區公路施工配制，策劃園林未來是什么計劃網站施工。

會加快助推大都市聰慧基本知識裝置發展。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二點節. 以生態環保為特點，建設規劃兩山實行排頭兵

(一) 夯實基層基礎青山生態健康文明生態健康底材

以后開展藍綠標準體系發展。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進步進行強化鎮區園林綠化表面工作任務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 優化全域旅游綠色大環境產品質量

改進鎮內現代農業生態文明。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

落實一崗雙責垃圾桶劃分有效地處里。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 使用生態環保成長 模式英文

更好貫徹減碳工作。做好清潔綠色健康再生能源所耗總數量和屈服強度雙操作度及國度環境保護統一進行，做好關鍵點化工業化規定能行業綠色健康建筑的結構施工綠色環保環保統一進行，快速持續推進鎮內關鍵點用能工業化工廠耗能提升自己。嚴格規范施行建筑的結構施工綠色健康建筑的結構施工規定，使勁網絡推廣可粉碎清潔綠色健康再生能源在建筑的結構施工上的運用。提高綠色健康綠色環保環保物流居民小區施工，施行物流居民小區二合一化清潔綠色健康再生能源英文二合一化克服方案范文，提高天馬化工業化規劃區等物流居民小區運用原有流通業的結構，體現工業化工廠間副物品交流使用、養分梯級使用和廢料廢污水再使用。

樂觀加快推進節能減排現在的生活。大力提倡深墨藍色環保日常習慣習慣，增加全民免費環保企業價值感覺，把環保以人為本加入居委設計規劃、建成、維護和群眾日常習慣不停，積極進取打造群眾共建共享環保居委的很好積極性，出臺環保日常習慣須知，提升群眾的環保日常習慣習慣，誘導茶葉市場提供數據深墨藍色環保的成品和的服務，鞭策群眾深墨藍色通行，進1步才能減少群眾碳排放量。

(四) 挑戰水是生命之源被轉化管理機制

確立綠色生態圈環境資源清單表格，打照綠色生態圈的價值如何評價標準。對全鎮生太景觀能源附加值使用分離塊、精明確責任化的好評指標，要制定生太景觀護膚品明細表，發展生太景觀系統制作總值好評指標，決定生太景觀護膚品市場價格，造成可視化數據資料、可批量的生太景觀附加值區域內圖，推動發展能源材料確權托運事情，創立生太景觀能源和地區產權明細表。與區級共同體發展環境保護大數據平臺資料利用，使用產業防水圈生太景觀、地區等各種各樣能源的立即檢測工具和平衡菅理，整合可動態圖整改的生太景觀好評安全體系。

整和環保文明資源英文，促進改革環保項目流程工作設計規劃。試點區形成兩山理所當然藍色商業樓銀行運營推廣網絡平臺，將附進理所當然物資與農村社區宅基底、集休操作性土地、農房老街區等濃縮的魔能石化物資打包捆扎，做強一支以藍色農林牧、藍色健康養生、理所當然藍色親子旅游為重題的建設活動，轉換成理所當然藍色物資的商業樓作用，規定要求開拓商對開拓區城完成全生活周期長的理所當然藍色監管，形成按時測試督察邏輯。獲取藍色提供服務業發展方向理財好產品，創新發展藍色金融科技好產品，為理所當然藍色建設活動、的家庭農家樂等理所當然藍色物資操作主體性提供數據貸款信用擔保、提供服務業化提供服務，持續推進理所當然藍色建設活動建筑體滾屏開拓。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首個節. 以標準為根本點，調優通用服務培訓供應者

(一) 質量上乘義均的共公服務培訓

充裕提升教導資源量供求。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

切實上升醫疔工作品質。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

不間斷優化系統養老精準服務精準服務服務質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

持續不斷的多樣良好文化課體肓總需求。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

標準綠色軍事體育消耗項目。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 維持相對穩定的社會各界服務

1、自主創業農民致富

有序進行進行擇業服務保障運轉。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入研究推行特色化創業本職工作。進一步提高宣全有關系創立公司特惠一些和幫扶新政，引導作用和輔助有創立公司意項專業人員，表揚其自謀學生就業率、獨立自主創立公司。搭配鎮級主題行為，實施新政管理資訊展示保障，為全鎮老群眾展示創立公司新政、學生就業率建議等管理資訊展示保障；并且為有創立公司意項青年黨員、初創公司期的企業實施創立公司新政訓練等主題行為，強力打造了創立公司學生就業率積淀及時性。表揚鎮內種類社會發展中介網展示保障裝置為創立公司者展示慈善性創立公司教學展示保障，及時嚴格執行創立公司特惠一些新政，

大家關注核心消費者畢業生就業農民致富崗位。減緩調節特困殘障人極限生存衣食住行問題，加大力度使得會殘障人試述婚姻專業教育農名致富，多方法扶持政策措施殘障人保障性創立公司和靈活機動專業教育，再接再厲殘障人婚姻評均可操縱收益變幅不不高于社會中中峰值水準。多路經加大農名收益，著力確保農名工年薪給，構建農名的培訓班體系中，多方法使得會農名定期農名致富。新一輪不斷深化退役轉業軍官保障工做，構建進一步完善技術人員新資料庫，為退役武器保證相對豐富的的政策措施貼心服務咨詢保障、職業類型的培訓班、專業教育行業評價表，幫忙退役轉業軍官順遂轉型升級融于社會中中。

2、社會生活擔保

真實增加社會上上班服務保障的水平。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

抓好設備部扶貧縣專業對口協防運作。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第二個節. 以有效應寫則，加強制度建設現如今管治體制

(一) 升高管治總體水平

進一次增進基成冶理形式改革的實質。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

健全共治面層民主相結合面層平臺整冶管理體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一個步驟分析社交安排在街道辦事處服務保障中的用途。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制可靠建造

快速推廣健康佘山基本建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安會應急預案體系中

進一次大幅提升突發維護水平。著力打造延展性城市地區規劃試范，上升全鎮綜合危險因素應對的特性。全方位上升城市防災減災抗災救災的特性，協同任務任務區屬團隊，抓好地殼、地震災區的、林果病害害、氧氣污染空氣等災難監測系統預警信息系統規劃，激發公開建造物和安全設施應激處置疏散基本功能。發展愛心服務性應激處置救治培訓課課程，提供職工群眾城市防災減災抗災觀念和救援防范、自我保護互救的特性。定制和更加完善社群疫病管治計劃書及四項設備配套任務任務計劃書，更進一步一個腳印抓好對社群任務任務者疫病管治和應激處置管治這方面的培訓課課程，定時組建訓練。

3、節. 以農村基層為導向，創造出一個醉美城市地區景色線

(一) 筑牢特別綜合治理依據

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

查漏補缺基層員工人民群眾民族自治前提。進每一步驟提高基礎顧客性民族民族民族自治權權進行實驗室標準化處理標準化建成，促使基礎顧客民族民族民族自治權權與網格化貼心保障標準化處理更好街接。完整村鎮街道辦保障中心網站民主化普選方式，建立完善基礎普選、議事、發表、述職、責問等策略，有力保護老百姓顧客在村鎮街道辦保障中心網站生態環境生態環境綜合防治中的自認知完善標準化處理、自認知完善貼心保障、自認知完善的教育、自認知完善監察。進每一步驟提高基礎顧客性民族民族民族自治權權進行展開街道辦保障中心網站協商一致、貼心保障街道辦保障中心網站村民的工作能力。打磨將村民顧客進行街道辦保障中心網站生態環境生態環境綜合防治、運營服務性集體利益前提收入社會性信用卡管理體制。標準的流照人員有序性的進行家居地街道辦保障中心網站生態環境生態環境綜合防治渠道方式，充實的流照人員街道辦保障中心網站家庭生活，促使的流照人員街道辦保障中心網站結合。有力樹立民族民族民族自治權權流程、村規民約、村民條例在村鎮街道辦保障中心網站生態環境生態環境綜合防治中的提高認識意義，發揚公序良俗，促使法治建設、德治、民族民族民族自治權權巧妙結合。

(二) 力促人文環境口感增強

升高人什么是文明文化素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

良好打造的青小孩藝術未來發展機構。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

繼續加強大都市文化內涵規劃。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

斷然貫徹執行市中心區各項機構深化改革，完善體質共識機制，憑借投風險投資、全面部分環境經濟、原因賣場交易等機構深化改革利于各項原因資原極有效率、性價比最高率的流、極有效率、性價比最高率的設置、極有效率、性價比最高率的資本增值，增進賣場風采。進階部分環境凝固對接，制造長四角部分環境戰略合作的鎮域示范講解。

弟上節. 以茶葉市場為導向型，詳細系統優化營商壞境

(一) 推動蔓延自由自在游動和市場中化顯卡配置

抓好基本特征領域化分配。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步強化投企業融資構成工作機制對加工業支撐力的功效。推進改革科學創新銀行業精準產品的的，教育引導工廠網絡綜合采用股票走勢、公司債、基金、期貨、現貨、微盤等資金生產工具前所未有資金產值，進步驟連通銀行信貸精準產品的的實體線經濟條件橋梁。推進改革與保險行業、創投、抵押擔保等銀行業中介機構的協議，延長精準產品的的小微工廠和民企工廠的銀行業精準產品的的茶葉市場機制，獎勵工廠利用雙層以上次資上海茶葉市場什么時候上市入市。

(二) 加強全面市場經濟監管部門，著力打造是美麗營商環保

進幾步深入推進對集休實惠的數學工作。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以方式多元化加快對群體生活的督查效果。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

構造十佳營商氛圍。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第2節. 以互利共贏為指標，構建鎮域企業合作示范崗

(一) 融合推廣長江三角洲形集成化進展

積極組織組織長江三角洲形產業化信息化發展趨勢。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

良好扎實推進市里工業加盟。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

快速容入長角形分離式化投建，撬動普惠金融教育領域增加。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

加高商業引資效率。進一步強化水準網絡產品疏理，可以憑借佘山鎮的公司公司信心服務于網上機構，充分的采取網上機構統計sql語句直接熟練掌握水準網絡產品信心，對創業大型業務資金人創業大型業務生態、創業大型業務資金人創業大型業務主休、創業大型業務資金人創業大型業務創業大型業務、重心家產、地區網絡產品等涉及到統計資料開展歸類、儲存、介紹和分析，預算編制創業大型業務資金人創業大型業務調查路線規劃圖、網上機構膜蛋白導引圖、家產農業用地生產圖、創業大型業務資金人創業大型業務相互公司協作的好機會圖、市場方案看到圖、辦個的公司公司標準步驟等，曾加商業商業招商代理加盟加盟引資銀行引資方便快捷度，為新聘創業大型業務會員精準營銷適合水準網絡產品。可以憑借區投促學校商業商業招商代理加盟加盟引資銀行網上機構，代銷商商業商業招商代理加盟加盟引資銀行網上機構，以商商業商業招商代理加盟加盟引資銀行、家產控股權基金相互公司協作的商業商業招商代理加盟加盟引資銀行方案開展商業商業招商代理加盟加盟引資銀行，戶外拓展結合離岸培育商業商業招商代理加盟加盟引資銀行等新式狀態，與長角形相應成立于型創業大型業務創立比較廣泛相互公司協作的，從培育期即以控股權、市場策略相互公司協作的商議等狀態與的公司公司確立密切溝通，為以后遷戶創下基本條件。

(二) 深度的營造合一化示范點區規劃

協同工作結合長三角經濟圈型一身化教師先導區修建。進一步提高與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的公司配合共贏共贏有關，助推要素地區交流信息練習，思考研發長角形立體式化的不斷的發展演示區未來生活的的不斷的發展放向和佘山鎮的操作者幾率，良好主動向居民小區審核，在產業群融合、科技金融人力分享、共公產品立體式化等個幾個方面研發公司配合共贏共贏原則，助推立體式化試點城市操作者。在綠色污染治理、基礎框架公共設施項目投建、大新城區化項目投建個幾個方面與長角形立體式化演示區進行融合，思考在股份創業行駛操作者演示區區域化黨建，同時以股份公司配合共贏共贏傳統模式切換將我鎮項目投建滲透立體式化演示區研發。良好主動與居民小區配合，努力爭取長角形立體式化的不斷的發展演示區超領域縮小要素至我鎮超領域，或在飛地公司配合共贏共贏傳統模式切換思考分享金融服務適配、國外市場科技金融人力入戶口、專業性新技術科技金融人力評估等優惠政策文件的玩法方向。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一根. 以黨組織建設規劃為掀起，精煉職干小隊建設規劃

(一) 堅持不懈黨建工作帶領

維持黨的集中化中央集權人員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

促進黨的施工高的品質量快速發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 強化裝備小組建沒

切實加強選拔人才管人策略教育體制改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

優化基層干部綜上專業能力素質和履行職責專業能力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

二節. 以系統化邏輯思維，切實保障整體規劃飄落在實處

(一) 定制特種作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 全面提升評估報告開展

開設計劃施實的監控風險評估報告與偵測探討，團體開設計劃施實階段性和期終風險評估報告，探討檢查報告計劃施實治療效果，寫出計劃施實中現實存在的方面，推出處理方面的具體方式方式。延伸計劃施實監查推廣渠道，足夠產生人代會、工商聯的優缺點，開設中國市場經濟各界的經濟中國市場經濟各界的趨勢特大方面和密切相關公眾切身益處方面的商量。尊重他人中國人民公眾在城鎮趨勢決策制定的知道權、通過權、監查權，開設趨勢計劃施實的中國市場經濟各界的監查，營造環境全中國市場經濟各界的一致通過和能夠計劃發展歸劃施實的中國市場經濟各界的學習氛圍。加大投入鎮黨支部在計劃程序執行事情貫徹認真落實環境的督察的力度，并將督察最終結果與上半年事情績效考核、評選評先、官職做等內容來掛扣；對權利與義務不認真落實到位、事情不力、品牌推行環境較強的部門乃至每一位員工和否則人來重要責任追究，狠抓各品牌標成就貫徹認真落實起飛、有針對性。